Selección de Consultores
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Solicitud de Expresión de Interés
Febrero 2022
Título: Movilización de una agencia de administración de fondos EU-LAIF (AAF-LAIF)
País: Cuba
Proyecto LAIF Agricultura
Ref AFD n°: CCU1014/LAIF/BANDEC
Fecha: enero del 2022
Asistencia técnica al banco público cubano BANDEC en su transformación hacia un banco “verde y responsable”, incluyendo la definición, identificación y seguimientos de proyectos climáticamente inteligentes en el sector agropecuario y la construcción de un sistema de administración de riesgos ambientales y sociales
1. Contexto
El Banco de Crédito y Comercio (BANDEC) es el principal banco del sector agropecuario en Cuba (70% de su cartera dedicada al sector) entiéndase: agricultura, ganadería, acuicultura, forestación, así como los procesos de transformación y comercialización de los productos de dichas actividades. De esta manera, promueve y facilita la concesión de créditos a empresas estatales, cooperativas y productores individuales. Como principal banco agrícola del país, BANDEC está asumiendo gradual y progresivamente el papel de promotor de la política de adaptación y mitigación contra el cambio climático en Cuba en el sector agrícola y en el sector bancario.
La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) es una institución financiera pública francesa, la cual tiene actividades en Cuba desde 6 años.
En este sentido, la AFD desarrolla junto con BANDEC un programa de transformación progresiva del banco hacia un “Banco Verde y Responsable (BVR)” (el “Programa”) que consta tres instrumentos:
- una línea de crédito verde de la AFD (préstamo a largo plazo) de 25 millones de euros a favor de la República de Cuba, para la financiación de una cartera de proyectos climáticamente inteligentes. La gestión técnica, administrativa y financiera de esta línea de crédito será delegada a BANDEC, como ente ejecutor.
- una subvención de 2.5 millones de euros de la Unión Europea, a través de la Facilidad de Inversión en América Latina (LAIF, por sus siglas en inglés), con el fin de apoyar BANDEC en su estrategia de banco verde y responsable. Esta subvención financiará:
1) Inversiones en equipos informáticos y vehículos, por un importe de 1,5 millones de euros, que tienen como objetivo la digitalización y automatización de los procesos de BANDEC, y
2) Una asistencia técnica, por un importe de 1 millón de euros, para apoyar la estrategia de transformación del banco hacia un modelo de banco “verde y responsable”, aumentando la cartera de proyectos verdes, adicional a la línea de crédito AFD (la “Asistencia Técnica”).
- un programa de reforzamiento interno financiado por fondos propios de BANDEC, por un importe de 3,5 millones de pesos cubanos, que incluirá actividades de consultoría y mano de obra local (sobre todo en informática e ingeniera); insumos de funcionamiento locales; inversiones locales en medios de transporte, equipos informáticos de software y hardware.
En este marco, BANDEC debe identificar un estudio de consultores o un consorcio de estudios de consultores con el fin de implementar la Asistencia Técnica, cuyos objetivos detallados son descritos a continuación.
El Ministerio de Agricultura de Cuba (MINAG), a través de la Oficina de Coordinación de Proyectos (OCP), será el “director de obras” para la ejecución de la subvención LAIF. Recibirá el apoyo de la AFD en el proceso de selección y contratación de la Asistencia Técnica, en colaboración con BANDEC, en cada etapa del proceso.
2. Objetivos de la cooperación técnica
Objeto de esta consultoría: Implementación de la Asistencia Técnica de la LAIF en apoyo de la estrategia de Banco Verde y Responsable de BANDEC (1 millón de euros).
El objetivo en particular de la consultoría es apoyar y capacitar a BANDEC para el análisis, financiamiento y seguimiento de proyectos climáticamente inteligentes en los sectores agropecuarios, en colaboración con el MINAG y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA).
La duración de la Asistencia Técnica será de 4 años.
El presupuesto global de la Asistencia Técnica es de 1 millón de euros.
Los objetivos específicos y acciones indicativas de la Asistencia Técnica son los siguientes:
Componentes Objetivos
Componente 1: Banco Verde
Definición de la estrategia de Banco Verde y Responsable de BANDEC, en relación con el MINAG y los objetivos de la Tarea Vida (1) y comunicación de la estrategia.
Justificación del uso de los fondos de la línea de crédito de la AFD.
Desarrollo de una cultura verde dentro de BANDEC y acompañar el cambio.
Realización de estudios sobre la relación entre cambio climático y la agricultura en el contexto local.
Implementación de un equipo de especialistas en “finanzas verdes” compuesto de personal de BANDEC, del CITMA, del MINAG y demás socios relevantes.
Asesoría y transferencia de conocimientos. Capacitaciones de recursos humanos de BANDEC, del CITMA y demás socias relevantes (formación de los empleados, talleres nacionales y/o internacionales, viajes de estudios, estudio de casos, etc.).
Implementación de herramientas de análisis y seguimiento de proyectos, de tipo MSA (Matriz de Escore Ambiental), MRV (Measuring, Reporting and Verification) para el seguimiento de los proyectos verdes, con extensión posible a toda la cartera del banco; o de tipo EX-ACT (cálculo ex ante del balance carbono de proyectos agrícolas, desarrollado por el FAO); etc.
Coordinación con BANDEC sobre las demás partes del Programa (2).
Componente 2: Banco Responsable
Definición de la Política Ambiental y Social global de BANDEC.
Desarrollo e implementación de un Sistema de Administración de Riesgos Ambientales y Sociales (SARAS) para la cartera de créditos de BANDEC.
Apoyo a la estrategia social de BANDEC, a nivel interno y en la cartera, con un enfoque en asuntos de género y etario.
Coordinación y evaluación externa
Auditorias y evaluación externa sobre la ejecución de la subvención.
(1) Dentro de la Estrategia Ambiental Cubana (incluida en Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030), Tarea Vida es el modo operativo del Plan de Estado para el enfrentamiento al cambio climático en la República de Cuba. El CITMA es la entidad responsable de la aplicación del plan Tarea Vida.
(2) La Asistencia Técnica se asegurará de la adecuación entre sus actividades y las demás actividades del Programa BVR (línea de crédito, transición numérica y programa de reforzamiento interno), incluyendo consejos para la selección de los equipos a comprar (incluyendo importaciones).
3. Requerimientos del equipo consultor y documentos exigidos
BANDEC pide a cada institución interesada en participar en el proceso de selección enviar:
- Una carta de presentación de la candidatura
- Una opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales y sociales
- Una certificación del seguro (responsabilidad profesional)
- Ventas anuales de los 3 últimos años
- Una nota de presentación del organismo (recursos humanos y materiales)
- Una nota de presentación de las referencias y experiencias
- La Declaración de Integridad, Elegibilidad y de Responsabilidad Social y Ambiental, debidamente firmada, cuyo modelo esta adjunto a este documento.
El candidato debe asegurase que no figura en la lista de exclusión de la Unión Europea siguiente:
http://ec.europa.eu/budget/edes/index_en.cfm.
4. Criterios de elegibilidad
Esta Solicitud de Expresiones de Interés se dirige a:
☒Oficinas de estudios
☐Consultores individuales
☐ONGs
☐ONGs y oficina(s) de estudios constituidas en una APCA (Asociación en Participación, Consorcio o Asociación)
Los Solicitantes no pueden presentar sino una única solicitud a nombre propio o como miembro de una APCA. Si un Solicitante (incluso un miembro de una APCA) presenta o participa en varias solicitudes, éstas serán rechazadas. En cambio, un mismo Subconsultor puede participar en varias solicitudes.
Si el Solicitante es una APCA, la Expresión de Interés debe incluir:
una copia del Convenio de APCA celebrado entre todos los miembros,
o
una carta de intención para celebrar un convenio de APCA, firmada por todos los miembros y acompañada de una copia del Convenio propuesto.
Ante la ausencia de este documento, los demás miembros serán considerados como Subconsultores.
Las experiencias y cualificaciones de los Subconsultores no se tienen en cuenta en la evaluación de las solicitudes.
BANDEC se basará en los documentos enviados por los interesados para establecer la calificación y la clasificación de los candidatos asignando puntajes conforme a los siguientes factores:
- Referencias de los candidatos demostrando:
1) Experiencia en el mercado local.
2) Experiencia en asistencia técnica de largo plazo y en coordinación de proyectos (incluyendo monitoreo de riesgos ambientales y sociales tanto como comunicación educacional / marketing).
- Habilidades del candidato, demostrando conocimientos especializados en las siguientes áreas:
1) Análisis técnico y financiero de proyectos en agricultura orientada a la adaptación / mitigación al cambio climático, con un enfoque en las particularidades del Caribe.
2) Sector de la banca y líneas de créditos dedicadas.
3) Administración de riesgos ambientales y sociales, en particular en el sector bancario.
4) Cuestiones de género e igualdad profesional entre hombres y mujeres.
Más específicamente, con fines de llevar a cabo los servicios requeridos por BANDEC y AFD, y de garantizar una calidad conforme a los patrones dela Unión Europea y la AFD, los candidatos interesados:
- tienen que cumplir con los criterios de elegibilidad que se especifican en la subcláusula 1.3 de las “Normas de Adquisiciones para Contratos Financiados por la AFD en Países Extranjeros” (Guidelines for the Procurement of the AFD-Financed Contracts in Foreign Countries), disponibles en el sitio web de la AFD
http://www.afd.fr.
- deben proporcionar las informaciones que demuestran que están debidamente cualificados y experimentados para llevar a cabo los presentes Servicios (documentos describiendo servicios similares, puntos comunes con los objetivos del presente programa con BANDEC en términos de tamaño del contrato, naturaleza de los servicios como estudios de factibilidad, apoyo a bancos locales, programas de la Unión Europea, cooperaciones técnicas similares en los sectores del programa, referencia de trabajo en la región Caribe, competencia y disponibilidad de los expertos, certificaciones de los consultores como ISO 9001 o certificación ambiental y social, etc.). Al respecto, deberán justificarlo con referencias de prestaciones recientes similares.
- tendrán que presentar su capacidad de movilizar un equipo experimentado en los siguientes perfiles:
i. Un Coordinador General, con experiencia de más de 15 años, familiarizado con las operaciones de los donantes internacionales y la implementación de cooperación técnica; con amplio conocimiento en esquemas de subsidios y sistemas crediticios destinados a los sectores agropecuarios orientados a promover agricultura y la silvicultura moderna, rentable y sostenible; con experiencia en auditoria y con capacidad para dirigir equipos interdisciplinarios en proyectos institucionales.
ii. Un Coordinador Administrativo, responsable de las tareas administrativas y logísticas, deberá asegurar el buen funcionamiento logístico del programa, trabajará en coherencia con el Coordinador General.:
iii. Un Equipo de expertos, incluyendo expertos locales, en capacidad de cubrir las siguientes características y habilidades (movilización puntual según las necesidades del programa / movilización a corto/medio plazo: contratos por tiempo trabajado o contratos por una suma global):
a. experiencia en líneas de créditos temáticas para financiación de proyectos “verdes” (desde su definición y elaboración hasta su evaluación);
b. experiencia en administración de riesgos ambientales y sociales, y en definición e implementación de sistemas de administración de riesgos ambientales y sociales (SARAS) para el sector financiero;
c. experiencia en asuntos de igualdad de género;
d. experiencia en auditoría con fines de seguir el cumplimiento y el rendimiento de los productos y servicios;
e. buen manejo de herramientas de tipo MRV (Measuring, Reporting and Verification), MSA (Matriz de Escore Ambiental), EXACT (método de cálculo ex ante del balance carbono de proyectos agrícolas, desarrollado por el FAO y la AFD), y/o otros;
f. experiencia en proyectos de adaptación al cambio climático y prácticas sostenibles en agricultura;
g. experiencia en desarrollo de capacidades para la ejecución de proyectos verdes y en comunicación educativa, educación ambiental, y campañas de comunicación;
h. experiencia en marketing y comunicación para dar una visibilidad operacional significante al programa, en particular según los estándares de la Unión Europea.
Un experto puede tener una o más de las habilidades requeridas.
Todos los expertos deberán tener conocimientos avanzados del español.
Se espera un inicio de ejecución para septiembre de 2022. El equipo de consultores deberá estar disponible por un periodo máximo de 48 meses, de acuerdo al desarrollo de la Asistencia Técnica y a su desempeño.
5. Confidencialidad
Toda información sobre BANDEC, la AFD y la Unión Europea que está incluida en este documento o proporcionada en otra forma debe ser manejada de manera estrictamente confidencial por parte del candidato. El candidato acepta no divulgar o publicar información alguna sobre esta convocatoria de manifestación de interés. Del mismo modo, cualquier documento proporcionado por el candidato se considerará confidencial.
6. Manifestación de interés
BANDEC invita los estudios de consultores a manifestar su interés en proveer los servicios descritos anteriormente. Deberán proporcionar las informaciones demostrando que están en capacidad de llevar a cabo los servicios. Con fines de realzar sus calificaciones, es posible a los diferentes estudios de consultores encontrar socios y formar un consorcio. De la misma manera, deberán demostrar su capacidad en asociarse con referentes locales.
Con base a las respuestas a la presente convocatoria de manifestación de interés, BANDEC preparará una Lista Corta de máximo seis (6) Solicitantes, preseleccionados a partir de las solicitudes recibidas, a los que enviará los Documentos de Solicitud de Propuestas relativos a la elaboración de los Servicios requeridos para que respondan a la licitación con una oferta técnica y financiera.
Las Expresiones de Interés deberán remitirse por correo electrónico a las direcciones que se indican a continuación, a más tardar el 11 de marzo del 2022 a las 16:30 pm (Hora de La Habana):
• Manuel Raimundo Tejeda Díaz : manuel@oc.bandec.cu
• Vivian Sorolla Fernández : vivians@oc.bandec.cu
• Elenis Hernández Díaz : coordinacionlaif@gmail.com
• Tania Martinez Febles: responsable.admin@prodecor.minag.cu
• Karla Barclay: barclayk@afd.fr
• Lionel Lecrinier : lecrinierl@afd.fr
• Orion Vienne : vienneo@afd.fr
El correo electrónico no debe de exceder 1 Mo y se enviara con acuse de recibido.
Los consultores interesados pueden solicitar mayor información a las direcciones que se indican a arriba, en el horario de 9:00 am a las 16:30 pm (Hora de La Habana).
BANDEC se reserva el derecho de no dar curso a esta convocatoria de manifestación de interés.
